關(guān)于公開(kāi)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域 部分典型案例的公告
為深入貫徹落實(shí)全省工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署，加大對(duì)違法違規(guī)主體的懲戒力度，充分發(fā)揮典型案例的警示震懾作用，推動(dòng)各類(lèi)招投標(biāo)經(jīng)營(yíng)主體依法參與招投標(biāo)活動(dòng),現(xiàn)將2024年以來(lái)各地發(fā)現(xiàn)查處的招投標(biāo)領(lǐng)域典型案例予以公示。
案例一：哈爾濱市五常市違規(guī)選派招標(biāo)人代表案例
五常市某氣象站業(yè)務(wù)基礎(chǔ)能力提升工程項(xiàng)目于2024年12月18日在黑龍江省公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)人派遣兩名招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)，經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)哈爾濱市氣象局對(duì)黑龍江吉科工程項(xiàng)目管理有限公司提供的兩名招標(biāo)人代表的勞動(dòng)合同、工作證明、職稱(chēng)證書(shū)、退休證書(shū)等材料進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)兩人不是黑龍江吉科工程項(xiàng)目管理有限公司在職人員，只能構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系而不是勞動(dòng)關(guān)系。按照《關(guān)于加強(qiáng)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人代表管理的通知》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條、第八十一條要求，哈爾濱市氣象局認(rèn)定本次招標(biāo)過(guò)程違反了關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)人代表的人員選派規(guī)定，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的實(shí)質(zhì)要件造成影響，決定廢標(biāo)并重新招標(biāo)。
案例二：齊齊哈爾市評(píng)標(biāo)專(zhuān)家未按招標(biāo)文件要求評(píng)審案例
2025年03月17日，克東縣2024年一般農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程項(xiàng)目(第一標(biāo)段)在齊齊哈爾市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)，共有94家單位參與投標(biāo)。第一階段有44家單位被廢標(biāo)，經(jīng)核實(shí)，其中39家被廢標(biāo)的原因是投標(biāo)文件未提供在裁判文書(shū)網(wǎng)等網(wǎng)站相關(guān)查詢(xún)截圖以證明企業(yè)無(wú)串通投標(biāo)、項(xiàng)目總工無(wú)行賄罪情況。但招標(biāo)文件澄清文件明確提供承諾書(shū)即可，無(wú)需相關(guān)截圖。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家未能準(zhǔn)確理解招標(biāo)文件及澄清公告內(nèi)容，導(dǎo)致資格審查結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤。在提交評(píng)審結(jié)果形成評(píng)標(biāo)報(bào)告后，經(jīng)與黑龍江省公共資源交易網(wǎng)技術(shù)支持溝通確認(rèn)，無(wú)法采用項(xiàng)目復(fù)議形式恢復(fù)被否決投標(biāo)單位的二信封投標(biāo)文件，只能重新招標(biāo)。經(jīng)克東縣營(yíng)商局綜合研判，依據(jù)《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》第六章第二十九條規(guī)定，對(duì)五名專(zhuān)家作出暫停三個(gè)月評(píng)標(biāo)的處理決定。
案例三：牡丹江市專(zhuān)家以不合理理由大范圍廢標(biāo)案例
2024年5月17日，寧安某工程輔樓、配電輔房、車(chē)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目在牡丹江市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)，共有18家單位參與投標(biāo)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)以投標(biāo)文件沒(méi)有職業(yè)造價(jià)師資格蓋章為由否決8家投標(biāo)人投標(biāo)資格。經(jīng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查核實(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)政策法規(guī)掌握不準(zhǔn)，理解有誤，不應(yīng)否決而否決投標(biāo)人資格，存在履職不規(guī)范問(wèn)題。經(jīng)寧安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局綜合研判，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定，對(duì)5名專(zhuān)家給予暫停參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)六個(gè)月的處理決定。
案例四：佳木斯市某改造提升項(xiàng)目招標(biāo)人代表不正確履職案例
2025年2月，佳木斯市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，參與黑龍江省某改造提升項(xiàng)目（新建部分）全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人代表曹某松，沒(méi)有按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人代表未依法履職的違法行為被查實(shí)后，2025年3月，佳木斯市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)行為信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》第十四條規(guī)定，對(duì)招標(biāo)人代表進(jìn)行扣分處理，暫停曹某松參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)6個(gè)月。
案例五：大慶市某改造項(xiàng)目串通投標(biāo)案例
2025年1月24日，杜爾伯特縣2023年某改造項(xiàng)（施工）在大慶市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)，該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)在本項(xiàng)目評(píng)審時(shí)清標(biāo)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)，山東某建設(shè)有限公司與山西某建筑工程有限公司造價(jià)軟件加密鎖號(hào)均為600444XXX，該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)為兩家公司造價(jià)軟件加密鎖號(hào)相同的行為屬于串通投標(biāo)行為，并作出廢標(biāo)處理決定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條規(guī)定，結(jié)合《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》經(jīng)杜蒙縣住建局黨組會(huì)議討論決定，鑒于該單位“未中標(biāo)，且無(wú)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條所列違法行為”，同時(shí)鑒于該單位（個(gè)人）產(chǎn)生違法行為并非主觀意愿，并未對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成影響，未構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重情節(jié)，且事后積極配合調(diào)查。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條及黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)序號(hào)2404007的規(guī)定，杜爾伯特蒙古族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)涉事兩家公司分別處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五計(jì)165831.97元的行政處罰；對(duì)兩家公司主要負(fù)責(zé)人分別處以8291.59元的罰款。
案例六：雞西市某區(qū)2023年供水管網(wǎng)老化更新改造項(xiàng)目應(yīng)招未招案例
2025年3月，雞西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)雞西市某區(qū)2023年供水管網(wǎng)老化更新改造項(xiàng)目（一標(biāo)段）存在未履行招投標(biāo)手續(xù)擅自確定施工單位的行為。該行為違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條之規(guī)定，及《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》屬“項(xiàng)目已實(shí)施，按照要求改正”的情形，雞西市住建局于2025年3月5日對(duì)建設(shè)單位下達(dá)行政處罰決定書(shū)，決定給予建設(shè)單位合同額5‰的行政罰款，罰款人民幣72873.68萬(wàn)元，同時(shí)在信用網(wǎng)站予以公示，建設(shè)單位對(duì)違法事實(shí)和給予的行政處罰無(wú)異議。
案例七：黑河市某工程項(xiàng)目違法分包案例
2024年9月，黑河市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查發(fā)現(xiàn)黑龍江省某建筑工程有限責(zé)任公司未按總承包合同、未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)同意，違規(guī)將城區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目庭院工程進(jìn)行分包，并簽訂庭院工程分包合同，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十九條和第六十七條規(guī)定，改建筑工程公司涉嫌違法分包。核實(shí)違法線(xiàn)索后，2025年1月，黑河市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定對(duì)該涉嫌違法行為進(jìn)行處理，對(duì)該建筑工程有限責(zé)任公司下發(fā)《行政處罰決定書(shū)》（黑市住建罰決字2025建管第001號(hào)）對(duì)其公司進(jìn)行處罰，責(zé)令改正，并處罰金7.14萬(wàn)元。
上述違法違規(guī)行為，嚴(yán)重破壞了招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，影響了招標(biāo)投標(biāo)的公正性和嚴(yán)肅性。招標(biāo)投標(biāo)各方主體要以此為戒，自覺(jué)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)自律和內(nèi)部管理，誠(chéng)實(shí)守信，著力營(yíng)造公開(kāi)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。