關于《黑龍江省財政廳關于印發〈黑龍江省2025年優化政府采購營商環境專項行動工作方案〉的通知》的政策解讀
一、起草背景
2025年2月27日，省委、省政府召開全省營商環境大會，為全面貫徹黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，決定于2025年至2027年開展新一輪全省優化營商環境專項行動，并制發《黑龍江省優化營商環境專項行動（2025年-2027年）方案》。省財政廳根據《黑龍江省優化營商環境專項行動（2025年-2027年）方案》和《黑龍江省優化營商環境專項行動2025年重點工作任務清單》要求，深入開展政府采購領域“整、建、促”三年行動，聚焦服務企業效能提升突破年，進一步激發政府采購市場活力，結合政府采購工作實際，制定本通知。
二、制定依據
《黑龍江省優化營商環境專項行動（2025年-2027年）方案》
三、主要內容
《黑龍江省2025年優化政府采購營商環境專項行動工作方案》主要從5個方面采取工作措施，推動全省政府采購營商環境水平全面提升。具體工作措施如下：
（一）升級政府采購管理平臺。探索人工智能輔助政府采購管理，運用平臺大數據分析、行為預警等手段，動態監控相關當事人違法違規行為，督促采購人按照法定時限完成采購流程，提高財政部門監督管理質效。
（二）發揮政府采購助企功能。延續執行政府采購面向中小企業預留采購份額、價格評審優惠、預付款制度等政策，促進中小企業發展。
（三）創新政府采購管理模式。深入推廣政府采購項目電子合同應用，實現采購合同全流程監管。建立政府采購投標保證金銀行托管機制，實現托管投標保證金根據交易結果自動退還和監管部門對收取退還情況全程動態監管，提高政府采購投標保證金管理能力，更好保障各方當事人合法權益。
（四）加強信用體系建設。加強政府采購信用評價體系建設，對信用評價等級為“A級”的供應商按應收額度減少繳納投標、響應保證金以及履約保證金，激勵供應商誠信守法參與采購活動。建立全省供應商、采購代理機構嚴重違法失信及不良行為記錄信息歸集和共享機制，加強信息利用，有效維護政府采購市場秩序。
（五）開展政府采購專項整治。深入整治政府采購領域違法違規行為，重點嚴肅查處對供應商實行差別歧視待遇、供應商提供虛假材料謀取中標以及圍標串標等問題，規范各方當事人參與采購活動行為，推動全省政府采購有效投訴率下降。